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持政协履行职能,认真办理人大代表建议和政协提案。加强政府立法工作,提请省人大常委会审议地方性法规6件,制定发布规章7件。大力推进依法治省、依法行政工作,全面启动实施“六五”法制宣传教育和依法治理工作规划。廉政建设和反腐败斗争取得新成效。扎实推进思想道德建设和精神文明创建活动,广泛开展“文明中原系列行动”、“三优三创”和道德模范评选活动。郑州、洛阳荣膺“全国文明城市”称号。大力弘扬新时期“三平”精神,公民思想道德素质和社会文明程度不断提升。国防教育和国防后备力量建设取得新成效。大力支持军队建设,制定落实军队转业干部安置、随军家属就业、官兵住房保障和新形势下征兵工作等政策措施。积极推进军民融合式发展,全国首个军民融合式应急投送保障基地建设顺利启动,驻豫人民解放军和武警部队在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献,军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台工作进一步加强,民族、宗教、统计、参事、史志、文史、地质、气象、体育、测绘、地震、人防、社科研究等工作取得新成绩。对口援疆工作进展顺利。1 2 3 4 5 6 7 8 9上一页下一页 各位代表!过去的一年,我省经济社会发展成效显著。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果,是省人大、省政协积极支持的结果,是全省广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表省人民政府,向工作在全省各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意!向关心、支持我省现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!过去的一年,我们在复杂严峻形势下取得较好成绩,主要得益于以下几点:一是坚持把贯彻科学发展观与立足河南实际结合起来,遵循规律、科学谋划。深入研究科学发展主题和加快发展方式转变主线在河南的具体实现形式,持续探索工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展路子,特别注重科学决策、有效运作,不走错路、少走弯路,注重着眼全国大局谋求自身发展,推动中原经济区上升为国家战略,努力在更高起点上开辟河南发展广阔前景。二是坚持把激活内力与借助外力结合起来,解放思想、开拓进取。把改革开放作为破解深层次矛盾和各种瓶颈制约的根本途径,深入推进重点领域和关键环节体制改革、机制创新,大力实施开放带动主战略,抢抓机遇、扩大开放,努力增强经济社会发展动力和活力。三是坚持把国家宏观调控政策落实与河南发展需要结合起来,抓好关键、推动全局。把握年度形势特点,紧紧抓住经济社会发展中的突出矛盾和关键问题,创造性开展工作,以“八项关键举措”带动全局,努力争取扩大需求、稳定投资、调整结构、改善民生的综合效果。四是坚持把加快发展与改善民生结合起来,执政为民、发展惠民。促进增加投资、扩大消费与改善民生有机统一,尽力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使改革发展成果惠及广大人民群众,努力在加快发展中改善民生、在改善民生中促进和谐发展。五是坚持把领导方式转变与发展方式转变结合起来,转变作风、务实发展。积极落实“三具两基一抓手”,深入推进“两转两提”,广泛开展“九论十八谈”系列学习交流和创新实践活动,统一思想认识,突出实干实效,努力营造团结协作、克难攻坚、竞相发展的良好氛围。各位代表!在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,河南仍处于工业化、城镇化的过程之中,仍处于发展方式转变的过程之中,仍处于中原崛起蓄势积累的过程之中,人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡、人均水平低的基本省情还没有根本改变;经济增长方式粗放、产业结构不合理、城乡差距大等长期积累的深层次矛盾正在缓解但尚未根本解决;“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题破解取得进展但尚未形成长效机制。当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:受国际国内需求下滑影响,经济下行压力加大;电解铝、煤化工等部分传统优势产业尚未摆脱困境;部分企业特别是中小企业生产经营困难;随着沿海省份受外需影响增长放缓,省外务工人员出现异常回流迹象;安全生产、食品安全、学校安全管理等方面还存在不少问题,事故、事件时有发生。政府自身建设还存在不少薄弱环节,一些部门职能转变还不到位,行政服务效能不高,一些干部素质能力、运作水平还有待提升,少数干部以权谋私、奢侈浪费、消极腐败等现象仍然存在。对此,我们一定高度重视、认真解决。1 2 3 4 5 6 7 8 9上一页下一页 二、2012年工作总体要求今年是贯彻落实国务院《指导意见》和省九次党代会精神、全面推进中原经济区建设的重要一年。做好今年工作,对于巩固当前经济社会发展好形势,为党的十八大召开创造良好环境,具有重要意义。今年我省面临的外部环境更为复杂严峻。国际金融危机影响短期内难以消除,主要经济体周期性经济危机、结构性矛盾和政治因素相互叠加,世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显,国际市场低迷、外需不足可能成为常态。我国经济增速回落与物价仍处高位相互交织,投资需求逐步放缓,居民消费增长难度加大,宏观调控面临更多“两难”选择,需求不足上升为经济运行主要矛盾。国内区域之间围绕市场、资金、资源、技术、人才等展开的竞争日趋激烈,东部地区凭借雄厚实力和发展基础仍掌握着竞争主导权,中西部省份抢抓机遇、竞相发展的势头更为强劲,我省后发而起面临更大挑战。同时也要看到,我省发展仍处于重要战略机遇期,经济总体向好的基本面没有改变。经济全球化趋势不可逆转,国际产业分工格局加速调整,沿海地区企业受外需疲软和生产成本持续上升影响,向中西部加快产业转移的趋势没有改变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,更加突出防止经济增速大幅下滑,保持社会融资规模合理增长,继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入,有利于我们更好地争取国家支持弥补薄弱环节。我省正处于工业化、城镇化快速发展时期,内需市场优势明显,民间投资潜力巨大,加之一些打基础、增后劲的重点工作取得阶段性成效,支撑保障能力不断增强。尤其是中原经济区上升为国家战略为我省发展带来了重大历史机遇,省九次党代会对中原经济区建设作出了全面部署,人心齐、热情高、干劲足的良好社会氛围已经形成。综合来看,尽管形势严峻,但有利条件多于不利因素,机遇大于挑战。我们既要正视困难和问题,始终保持清醒忧患,做好应对更大困难挑战的准备,更要看到机遇和优势,在应对挑战、化解风险、克服困难、解决问题中坚定信心,因势利导,科学决策,推动经济社会又好又快发展。今年政府工作总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央经济工作会议、国务院《指导意见》和省九次党代会、省委经济工作会议精神,坚持“四个重在”实践要领,全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略,持续探索“三化”协调科学发展路子,把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来,把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为,保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势,推动中原经济区建设迈出坚实步伐,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长11%以上;全社会固定资产投资增长21%以上;社会消费品零售总额增长16%;实际利用外商直接投资增长20%;外贸出口总额增长30%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实际增长9%左右;城镇新增就业100万人以上;人口自然增长率控制在6.5%。以内;居民消费价格涨幅为4%左右;节能减排完成国家下达任务。实现上述要求和目标,做好今年工作,必须按照中央“稳中求进”要求,立足河南实际,坚持“总战略”,围绕“总目标”,把握“总基调”,突出“四着力”。坚持“总战略”,就是全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子,努力为中华民族伟大复兴作出新的贡献。围绕“总目标”,就是围绕富民强省总目标,继续保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。把握“总基调”,就是“持续求进”。“持续”就是保持河南科学发展的意识、思路、举措、进程,保持经济平稳较快发展的好势头,保持社会大局和谐稳定的好局面;“求进”就是多着眼提升、多着力提升,努力在转变发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。突出“四着力”:一是着力扩需求。着眼破解需求不足这一突出矛盾,坚持扩大内需与拓展外需并重,通过争取国家投资、积极招商引资、启动民间投资扩大投资规模;通过加快发展服务业、完善服务设施和消费政策、增加城乡居民收入来扩大消费需求;通过承接产业转移培育新的出口增长点,积极拓展外需,为经济发展提供更大需求空间。二是着力创优势。需求不足必然加剧竞争。无论区域发展还是企业经营,都要靠创优势来应对竞争。必须立足自身实际,发挥市场优势,发掘资源优势,放大区位优势,创新技术优势,打造集聚优势,构建体制优势,培育环境优势,促成产业优势,力求在多个方面做得比别人更好一点,以创造优势增强综合竞争能力。三是着力破瓶颈。资源环境约束加剧、要素保障趋紧已成为常态,谁能勇于破解、善于破解、率先破解、更好破解,谁就能赢得主动、占得先机。必须坚持改革创新这一根本途径,强力推进重点领域和关键环节改革,进一步消除体制障碍;不断创新资金、土地、人力资源、能源电力等要素配置机制,为经济社会发展提供坚强保障。四是着力惠民生。牢牢把握改善民生这一根本目的,把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来,千方百计办好涉及民生的大事要事,让人民群众真正成为发展改革实实在在的受益者。各位代表!千里之行,始于足下。建设中原经济区,加快中原崛起河南振兴,是亿万中原儿女的宏伟事业,前景催人奋进,征程任重道远。我们必须放眼长远,立足当前,以时不我待的紧迫感、跨越发展的使命感、勇于担当的责任感,从现在做起,从点滴做起,从能够做的事情做起,在迎接挑战中把握机遇,在服务大局中加快发展,推动中原经济区建设不断夺取新的更大胜利!1 2 3 4 5 6 7 8 9上一页下一页 三、2012年重点工作今年重点抓好以下八个方面的工作:(一)持续扩大对外开放,不断提升全局带动作用。对外开放是基本省策,是决定河南前途命运的关键抉择。坚持实施开放带动主战略,继续把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约最直接、最有效、最综合的战略举措,打造内陆开放高地,以开放促发展、促改革、促创新、促转变、惠民生。提升开放水平。把招商引资、承接产业转移作为开放工作的重中之重,按照产业结构调整方向和重点,依托产业集聚区,引进承接高成长性产业项目,培育壮大支柱产业;通过合资合作和引进高端产品、高端技术、高端人才,加快传统优势产业改造升级;积极引进劳动密集型产业项目,为扩大就业、群众增收和农民向城镇转移创造条件。整合招商活动,提高招商实效,省重点办好黄帝故里拜祖大典暨第七届投洽会、第三届产业转移系列对接活动,各省辖市集中办好一个综合性招商活动。建立与央企合作长效机制,谋划实施一批高质量合作项目。开展“招商引资项目落实年”活动,强化签约项目跟踪落实,力争实际利用外商直接投资突破120亿美元、省外资金突破5000亿元。加强开放平台建设,充分发挥郑州新郑综合保税区作用,支持符合条件的地方申报综合保税区、出口加工区和保税仓库,建设承接产业转移示范区,完善海关、出入境检验检疫、公安边防、口岸等涉外机构联动机制,推进“一站式”通关和电子口岸建设。拓宽开放领域。坚持对内对外开放并重,“引进来”与“走出去”结合,大力推动全方位、宽领域对外开放。加快服务业对外开放,吸引境 保利娱乐彩票
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